2026-07-24 04:14:44
（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
□ 李拥政 赵丽梅
“千万工程”是聚焦农村人居环境整治起步，进而拓展到乡村发展、乡村建设、乡村治理全领域的系统性建设实践，与全面推进乡村振兴目标任务高度契合、方法路径深度贯通。“千万工程”不仅是乡村建设的标杆，更蕴含着深刻的立场、观点与方法。在推进乡村全面振兴的关键时期，深刻理解和准确把握“千万工程”蕴含的理论价值与实践方法，是学习运用“千万工程”经验、激活乡村全面振兴力量的基础和关键。
深悟精髓要义，准确把握“千万工程”的理论价值
坚持人民至上，把准乡村振兴出发点。“千万工程”源于对广大农民群众最关心的环境“脏乱差”问题的积极回应。其成功的基础，根植于始终将群众呼声作为第一信号，把改善民生福祉作为工作的出发点和落脚点。这启示我们推动乡村全面振兴，必须站稳人民立场，精准聚焦农民群众“急难愁盼”的养老、医疗、教育、人居环境等关键小事，真正做到“民有所呼、我有所应”，让振兴成果惠及全体村民。
坚持系统观念，统筹乡村振兴全要素。“千万工程”是把农村人居环境整治与产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕有机结合起来，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深入学习“千万工程”，要在实施乡村振兴战略中，统筹物质文明与精神文明协调发展，统筹乡村建设与生态保护互促共进，实现由表及里、形神兼备的全面提升。
坚持因地制宜，激活乡村振兴内生力。“千万工程”不搞齐步走、一刀切，而是区分山区、平原、海岛等不同地理风貌，历史古城、休闲旅游、商贸流通等不同发展定位，打造出各具特色的现代版“富春山居图”。各地资源禀赋、发展阶段千差万别，必须坚决破除“照搬照抄”的教条主义，在充分调研论证的基础上，理清“有什么、缺什么、要什么”，走出一条人无我有、人有我优、人优我特的差异化振兴之路。
掌握科学方法，转化运用“千万工程”的实践路径
以生态优先擦亮底色。绿水青山就是金山银山。“千万工程”始终把生态作为乡村最厚实的家底。在推进乡村全面振兴过程中，将绿色化、低碳化贯穿于乡村规划、建设和产业发展的全过程。要常态化开展人居环境整治，扎实推进厕所革命、污水治理、垃圾分类，保留乡村原有肌理与田园风光，让优良的生态环境成为乡村振兴的支撑点，让“推窗见绿、出门即景”成为乡村标配。
以规划先行擘画蓝图。乡村建设不能“翻烧饼”，必须坚持规划的刚性约束。“千万工程”极其重视顶层设计，建立“县域一盘棋、规划一张图”的管控机制。面对振兴重任，应通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护等多重因素，预留发展空间，有序推进集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄建设。规划既要具备前瞻性，又要防止盲目大拆大建，真正做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。
以循序渐进久久为功。从“示范”到“整治”再到“全面提升”，“千万工程”的一条重要经验就是保持历史耐心，分阶段、分步骤滚动推进。乡村振兴是一项长期系统工程，不可能毕其功于一役。必须发扬钉钉子精神，绘制好时间表、路线图，一年接着一年干，一任接着一任干。在财力支出上要量力而行，不超越发展阶段搞负债建设；在建设节奏上要稳扎稳打，坚决摒弃急功近利的政绩冲动。
以共建共享凝聚合力。“千万工程”是基层党建引领下的一场全民战役。通过“村里的事情大家商量着办”，变“要我做”为“我要做”，充分激发农民群众的主人翁意识。在推进乡村治理现代化中，应坚持党建引领，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要健全乡村公共设施长效管护机制，利用“积分制”等载体，引导群众主动参与建设和维护，构建人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。
坚持知行合一，奋力书写乡村全面振兴的时代答卷
将“千万工程”蕴含的立场观点方法转化为推动乡村全面振兴的生动实践，必须在结合与转化上狠下功夫。
要扭住产业振兴的牛鼻子。生态宜居是基础，产业兴旺是关键。要依托各地农业农村特色资源，做好“土特产”文章，大力发展农产品精深加工，拓展乡村休闲旅游、农村电商、民宿康养等新业态。通过完善联农带农机制，让农民更多分享产业链增值收益，真正实现从“输血”向“造血”的跨越，让集体经济强起来，农民腰包鼓起来。
要擦亮城乡融合的破题笔。“千万工程”推动了城乡关系的深刻变革。必须破除城乡二元结构的制度藩篱，畅通城乡要素平等交换、双向流动的通道。加快推动城镇基础设施向乡村延伸，促进教育、医疗、文化等公共服务向乡村覆盖。既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，通过以工补农、以城带乡，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
要铸牢文明善治的压舱石。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要融合新时代“枫桥经验”，加强乡村矛盾纠纷排查化解，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。通过物质文明与精神文明的双重滋养，让广大农民群众在乡村振兴中获得精神上的充实与丰盈。
（李拥政系中共秦皇岛市委党校副教授；赵丽梅系辽宁农业职业技术学院马克思主义学院副教授）