2026-08-21 06:59:27
核心提示
近日，我省首本三维不动产权证书颁出。这意味着，我省在破解地下空间确权难题上取得实质性突破，不动产确权登记实现从“二维平面”向“三维立体”的飞跃。
“十五五”规划纲要提出，高质量推进城市更新，高效利用城市地下空间。
受制于传统的二维地籍管理模式，地下空间如地下车站、盾构区间等构筑物“看得见、摸得着，却确不了权”。地下空间资产价值长期难以显化，不好计量，更难以流转，最根本的困境就在于权属不清、边界不明。
近日，我省首本三维不动产权证书在厦门落地，厦门轨道集团获颁轨道1号线三维不动产权证书。这意味着，我省在破解地下空间确权难题上取得实质性突破，不动产确权登记实现了从“二维平面”向“三维立体”的飞跃。
据不完全统计，截至2024年，厦门已建成地下空间建筑面积约2800万平方米，以浅层开发为主，能否充分利用好如此庞大的地下空间，关系到城市发展的闯劲。因此，三维不动产权证书的落地，不仅让厦门未来的城市发展向纵深推进，还从多个层面实现了维度和能级的跃迁。
首先，从金融层面看，三维确权让轨道交通地下空间从模糊的“构筑物”转变为权属清晰、可量化、可流转的“不动产”，实现了从基础设施资产到可评估、可抵押金融资产的跃迁。
在过往的实践中，地下空间造价高昂，远高于地上，且公益属性居多，缺少市场化收益，单一的投融资模式很难突破过度依赖财政投入的藩篱。三维确权后实现的资产金融化，将有力地支撑城市轨道交通向可持续运营和良性发展的轨道疾驰。
其次，从空间属性看，厦门试水的“三维立体”确权，突破了传统的二维登记局限，实现促进城市空间立体化开发的跃迁。
推动城市立体化开发，要在健全地下空间分层确权、分层供应制度上实现突破。通过精准界定地下设施的立体权属边界，每一寸立体空间都能被精确计量、独立登记，有效解决了“权属不清、边界不明”问题，让海量地下空间资源真正成为权属清晰、受法律保护的不动产，从而为城市立体化开发奠定了制度基石。
再次，从治理模式看，这一突破还带来城市治理能力的跃迁。
此次突破的成果为后续城市地下空间的一体化规划、地上地下的统筹开发提供了科学依据，将使城市空间规划从平面布局向立体管控转型升级，有力地提升城市空间精细化治理水平。据介绍，下一步，在地铁项目基础上，厦门将推动三维调查登记由试点探索转向全市铺开，逐步推广至地下综合管廊、空中连廊等复杂不动产客体，持续释放地上地下空间资源价值；同时，深化数据应用，提升治理效能，依托不动产单元代码，打通规划、审批、建设、验收、登记全链条，真正实现“一码管地、立体监管”。
可以预见的是，存量资产的激活，三维确权赋能下的立体管控，必将带来城市建设链条的极大延伸，为实现“无死角、无漏洞”的城市立体智慧治理提供重要支撑。